Новости / Российские новости

Третья попытка спасти русский лен

Проект концепции федеральной целевой программы «Развитие льняного комплекса России на период до 2020 года» опубликован на сайте Минсельхоза

Это программа по снижению стратегической зависимости страны от импортных поставок хлопка и от иностранной готовой продукции, в т. ч. специального назначения. По замыслу аграрного ведомства, при реализации программы на 1 руб. расходов бюджет получит 1,2 руб. налоговых поступлений, а с учетом возвратных инвестиций – 2,5 руб. доходов.

В проекте программы напоминается, что лен испокон веков во всем мире воспринимается как исконно русская сельскохозяйственная культура. Но к концу 1990-х гг. производство льноволокна сократилось в 4,5 раза по сравнению с 1950-ми гг. Произошло разрушение организационно-хозяйственной структуры льноводства. Основные льносеющие регионы – Тверская, Смоленская и Новгородская области, ранее выпускающие больше половины объема российского льна, практически прекратили его производство. По данным ведомства, в 2011 году более 80% посевов льна проводилось льнозаводами, причем в основном на арендованных землях.

Сложилась ситуация, когда при устойчивом росте мирового спроса на льносодержащие ткани в России падает их производство. Минсельхоз отмечает, что производство хлопчатобумажных тканей делает легкую промышленность чрезмерно зависимой от конъюнктуры хлопкового рынка, на котором ведущую роль играет Китай. «Таким образом, всемерный подъем льняного производства и легкой промышленности России на основе собственной сырьевой базы представляется стратегически важным приоритетом социально-экономического развития страны», – делают вывод авторы проекта.

Сейчас Россия занимает четвертую строчку в мировом рейтинге производителей льноволокна. Первое место, как и в хлопковом секторе, удерживает Китай, на долю которого приходится более 40% мирового выпуска льна. Причины понятны: отсталая культура земледелия, отсутствие современной техники и технологий для производства, уборки и первичной переработки, что и приводит к огромным ежегодным потерям льноволокна. Затраты труда на производство одного центнера льноволокна в России составляют 15,6 человеко-часа, что более чем в 4-5 раз выше, чем в современных заграничных хозяйствах. Мы не можем похвастать и высокой урожайностью льна. В прошлом году средняя урожайность в стране составила 9 центнеров с гектара (в Китае – 28 центнеров с гектара, в ЕС – 12 центнеров).

При этом большая часть отечественного сырья годна только для изготовления низкосортной пряжи, не пользующейся спросом на мировом рынке. Дело в том, что в советское время переработчики платили поставщикам за массу собранного льна, а не за его качество. Поэтому отечественные предприятия ориентировалась на валовые объемы уборки, работая исключительно с сортами, дающими наибольший урожай. Чтобы получить волокно, пригодное для выпуска качественных тканей, в т. ч. одежных, российским компаниям нужно сосредоточить свое внимание на сортах, дающих длинное, тонкое и прочное волокно, которого в стране сейчас не хватает.

В силу технической отсталости сохранившихся льнозаводов, низкого качества поставляемой льнотресты, низкой добавленной стоимости в выпускаемой продукции и отсутствия устойчивого платежеспособного спроса большинство льнозаводов являются убыточными, а их наличие и распределение по регионам не оптимальны. Но в Минсельхозе уверены, что выращивание льна в РФ может быть высокорентабельным.

В проекте программы подчеркивается, что современная текстильная промышленность может стать одним из наиболее значимых источников дополнительных налоговых поступлений во все уровни бюджетной системы. Чтобы вывести отрасль на новый уровень в 2012 году, на мероприятия по производству льна власти намерены направить 300 млн руб. из федерального бюджета. Вместе с тем расходы бюджетов субъектов РФ на осуществление мероприятий по производству льна в текущем году составят 195 млн руб., а в 2013-2014 гг. – 240 и 156 млн руб. соответственно.

Общий объем финансирования мероприятий в рамках проекта госпрограммы на поддержку производства льноволокна составляет 2,2 млрд руб. В аграрном ведомстве рассчитывают, что благодаря такой поддержке сектора объем производства волокна по сравнению с 2010 годом увеличится в 3,3-6,2 раза, объем выпуска льняной продукции – в 3,9-6,9 раза в сопоставимых ценах (до 64,3-114,4 млрд руб. к 2020 году), экспортные поставки – в 2,5-3 раза. Ежегодные налоговые поступления по оценкам экспертов возрастут до 11,5 млрд руб.

В новейшей истории современной России правительство уже в третий раз берется за восстановление отечественного льняного комплекса. Соответствующая программа «Развитие льняного комплекса России на 1996-2000 годы» была профинансирована всего на 5,7% от предусмотренного объема (на сумму 205 млн руб. вместо запланированных 3,573 млрд руб.), однако даже такая неполная ее реализация позволила повысить конкурентоспособность и спрос на российские льносодержащие ткани и изделия на внутреннем и внешнем рынках. Объем выпуска конкурентоспособной продукции за период 1997-2000 гг. вырос в два раза, а доход от экспорта составил более $250 млн. Изменился ассортимент льняной продукции: в 1998 году доля бытовых тканей стабилизировалась и стала составлять 60-70%.

Затем была ведомственная целевая программа Минсельхоза РФ «Развитие льняного комплекса России на 2008-2010 годы». На развитие производства льна и конопли правительство выделило 427,18 млн руб., в т. ч. из федерального бюджета – 315,83 млн руб., из региональных бюджетов – 111,35 млн руб., на строительство и реконструкцию предприятий по первичной переработке льна – 757,06 млн руб., в т. ч. из федерального бюджета – 600,76 млн руб. В итоге были созданы мощности по переработке льнотресты на 10 200 тонн и переработке короткого льноволокна в утеплители и медицинскую льняную вату на 6000 тонн. Удалось стабилизировать объем производства льноволокна на уровне 50 000 тонн, в первую очередь за счет повышения урожайности (с 7,2 ц/га в 2007 году до 8,3 ц/га в 2009 году и до 8,2 ц/га – в 2010 году).

Источник: www.km.ru